在反腐的高壓態(tài)勢之下，國家發(fā)改委終于在石油領(lǐng)域推出改革新政，將國內原油進(jìn)口使用權放開(kāi)。全國工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì )執行會(huì )長(cháng)齊放表示，盡管此次是給地方煉廠(chǎng)和民營(yíng)企業(yè)“有條件”放開(kāi)原油進(jìn)口，但這依然對打破現行的石油壟斷市場(chǎng)乃至構建未來(lái)的石油管理體制都具有重要意義。

地方煉廠(chǎng)和民營(yíng)企業(yè)加入石油領(lǐng)域后，羅德凸輪泵在石油工位中應用也將更加全面，可以根據客戶(hù)情況定制生產(chǎn)。

原油放開(kāi)形成充分競爭選擇于近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)口原油使用管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，業(yè)界普遍認為，國家發(fā)改委此舉除有迎羊年“添喜”之外，更是要趕在今年人大政協(xié)“兩會(huì )”前作出改革動(dòng)作，以減輕背負已久的輿論壓力。

業(yè)界都清楚，在中國新一屆領(lǐng)導人履新前后，國家發(fā)改委便在社會(huì )與公眾反映最強烈的石油領(lǐng)域頻頻釋放改革信號，多次舉行石油改革的專(zhuān)題會(huì )，聽(tīng)取和收集各方意見(jiàn)，但一年多的時(shí)間過(guò)去了，卻總是“雷聲大雨點(diǎn)小”。

依據此次國家發(fā)改委下發(fā)的《通知》及相關(guān)精神，目前能夠達到享有原油進(jìn)口資格的地方煉廠(chǎng)約在20家左右，有很大一部分集中于山東地區。來(lái)自全國工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì )的統計數據，目前“地煉”產(chǎn)能占全國煉油總產(chǎn)能的10%以上。

此前，按照商務(wù)部管理條例，國內原油進(jìn)口分為國營(yíng)和非國營(yíng)貿易兩大類(lèi)型，前者有中石油、中石化、中海油、中化等大型央企，后者為陸續獲得原油進(jìn)口資質(zhì)的20余家各類(lèi)型公司。“這次民營(yíng)煉廠(chǎng)和民營(yíng)企業(yè)僅獲得了原油進(jìn)口的使用權，甚至進(jìn)口原油時(shí)依然要讓‘國營(yíng)貿易’做代理，但這并不影響國內油源多元化的形成。

中國石油壟斷市場(chǎng)迎來(lái)了真正的競爭，無(wú)疑會(huì )對中國經(jīng)濟產(chǎn)生利好。”齊放說(shuō)。對此番原油進(jìn)口使用權放開(kāi)，將給整個(gè)行業(yè)帶來(lái)的直接影響，有關(guān)權威機構做出了五大研判：

一是原油進(jìn)口會(huì )形成充分競爭，這將提高國內整體的煉油效率，大大降低煉油成本，最終受益者為廣大消費者。

二是國內化工產(chǎn)業(yè)再度繁榮，昔日大批化工產(chǎn)品依賴(lài)進(jìn)口且缺口40%左右的被動(dòng)局面將得到大為改觀(guān)。

三是在原油市場(chǎng)新競爭格局下，國內油品質(zhì)量將會(huì )大幅度提升，這有益于改善尾氣排放，提高環(huán)境治理的整體水平。

四是打破原油進(jìn)口市場(chǎng)壟斷后，國家稅收必將大幅度增加，這將使央企和民營(yíng)兩個(gè)“社會(huì )貢獻力”都得到提升。

五是原油進(jìn)口壟斷市場(chǎng)打破后，這將加快廣大民企“走出去”，并通過(guò)各種途徑，為國家提供境外價(jià)低質(zhì)優(yōu)的原油。

值得關(guān)注的是，國家發(fā)改委此次給原油進(jìn)口使用權而設定的前提條件，或更多的是擔憂(yōu)“煉油產(chǎn)能過(guò)剩”，對此業(yè)界評價(jià)不一。“實(shí)現了公平競爭，達到優(yōu)勝劣汰，國內煉油產(chǎn)能還用擔心過(guò)剩嗎？！”一位學(xué)者坦言。煉油板塊迎來(lái)整合并購統計資料顯示，目前，國內煉油產(chǎn)能約7億噸，未經(jīng)批準的產(chǎn)能規模達2億噸左右，這其中多集中于山東地煉，且也不乏裝置規模和生產(chǎn)技術(shù)水平較高的。

據了解，在國際油價(jià)持續下跌的大背景下，這早已使中石油、中石化喘不過(guò)氣，而成本一直并不低的原油進(jìn)口，在失去昔日市場(chǎng)保護后，如何能快速消化的問(wèn)題亦將凸顯，這兩個(gè)方面對當下的兩大石油巨頭都不輕松。更何況，在石油領(lǐng)域改革新政下，地方煉廠(chǎng)和民營(yíng)企業(yè)更會(huì )意氣風(fēng)發(fā)。

業(yè)內人皆知這樣一個(gè)事實(shí)：過(guò)去在壟斷的市場(chǎng)格局下，地方煉廠(chǎng)和民營(yíng)企業(yè)“無(wú)糧”更無(wú)“細糧”可吃，大多數基本上都靠燃料油做加工原料，可加工出來(lái)的油品質(zhì)量并不差，而“倒逼”出來(lái)的煉油技術(shù)和水平，更是被業(yè)界有目共睹。

可以設想，若此番自主獲得一定數量的原油后，與中石油，中石化站在了準起跑線(xiàn)上，這也足以帶來(lái)不小的競爭壓力，從而使那些效率低、工藝差且不再受“保護”的煉廠(chǎng)紛紛關(guān)門(mén)。不容忽視的是，“十二五”期間，大批央企紛紛投下巨資，在國內新建千萬(wàn)噸煉化工廠(chǎng)，受之國際油價(jià)持續下跌等多因素影響，當下面臨著(zhù)開(kāi)工不足等挑戰。

“在未來(lái)兩三年中，國內煉油板塊將出現大規模的整合與并購，混合制將在這其中成為主旋律，而并購的主體和形式也將發(fā)生極大的改變。”齊放分析認為。幾年前，為打通或強化石油領(lǐng)域中下游板塊，次于兩大石油巨頭實(shí)力的中海油、中化等一批央企，紛紛瞄準山東地煉，展開(kāi)較大規模的并購，并形成了控股、參股等形式，被業(yè)界稱(chēng)為國內煉油板最早一批混合制煉油企業(yè)。

一位學(xué)者預言：“未來(lái)出現于煉油板塊的整合與并購，將一改過(guò)去央企的強勢所為，一批有實(shí)力的民營(yíng)煉廠(chǎng)將在此進(jìn)程中擔當重要角色，并將使中國整個(gè)煉油業(yè)產(chǎn)生新的裂變并迎來(lái)新的發(fā)展曙光。

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