[羅德資訊]蘭州石化事件折射政府環(huán)境責任新趨勢

1月8日20時(shí)20分，中石油蘭州石化分公司設備故障導致火炬氣燃燒，排放大量黑煙，附近空氣質(zhì)量惡化。事發(fā)后，蘭州市環(huán)保局表態(tài)，嚴懲污染企業(yè)，并要求蘭州石化公開(kāi)道歉。這一公開(kāi)喊話(huà)引起熱議。

新法撐腰政府嚴斥違法企業(yè)

過(guò)去以經(jīng)濟發(fā)展為中心的時(shí)期，很多地方政府以招商引資，提高GDP為首要追求，而對環(huán)境效益的考慮則遠遠不夠，導致政府成為排污企業(yè)的“保護傘”，“污染事件大事化小，不了了之的事情很多。”而本次，一個(gè)地方政府如此聲色俱厲地指責當地的大企業(yè)，非常罕見(jiàn)。E20環(huán)境平臺高級合伙人/執行董事、國家環(huán)境保護技術(shù)管理與評估工程技術(shù)中心副主任張麗珍認為，政府之所以有如此堅決的態(tài)度，其背景是新《環(huán)保法》的實(shí)施。

2015年1月1日，新《環(huán)保法》正式實(shí)施，新法第26條提到“國家實(shí)行環(huán)境保護目標責任制和考核評價(jià)制度?？h級以上人民政府應當將環(huán)境保護目標完成情況納入對本級人民政府負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內容，作為對其考核評價(jià)的重要依據。”第68條明確指出，地方政府負責人存在對環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇，依法應當責令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出等行為造成嚴重后果的，“給予撤職或者開(kāi)除處分，其主要負責人應當引咎辭職”。

新法引導政府治污角色轉型

《人民日報》上，有作者發(fā)文所指出的一樣，此次蘭州市公開(kāi)斥責蘭州石化，因為時(shí)代變了，“國人的環(huán)保意識強化了，唯GDP論英雄的時(shí)代一去不復返了。”

新法實(shí)施之前，2014年11月12日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監管執法的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），《通知》中明確指出要強化監管責任追究，“實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究，建立倒查機制，對發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件，任期內環(huán)境質(zhì)量明顯惡化，不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果，利用職權干預、阻礙環(huán)境監管執法的，要依法依紀追究有關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任”；同時(shí)指出“要對地方官員實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究”。這樣的規定，將官員責任與環(huán)境效果進(jìn)行了掛鉤。張麗珍告訴記者，在這樣的法律高壓下，地方政府感受到巨大的壓力，不可能再為企業(yè)妥協(xié)?？陀^(guān)上會(huì )促進(jìn)政府從GDP導向轉向環(huán)境責任導向，切實(shí)承擔起在環(huán)境治理中的責任。

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