關(guān)于我國城市水安全問(wèn)題的戰略思考---邵益生

城市水安全是當前的熱門(mén)話(huà)題，也是重要的生態(tài)、環(huán)境和社會(huì )問(wèn)題，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導歷來(lái)高度重視。保障城市水安全是一項重大的民生工程，也是復雜的系統工程，涉及水安全戰略決策、水工程規劃設計、水設施建設運營(yíng)和水務(wù)監督管理等諸多方面。羅德凸輪轉子泵在水處理中的地位也越來(lái)越重要。

其中，戰略決策具有前瞻性、全局性和引領(lǐng)性，這是保障水安全的關(guān)鍵，但任何戰略都具有時(shí)效性，必須與時(shí)俱進(jìn)。在我國推進(jìn)新型城鎮化的背景下，面對新問(wèn)題、新需求和新挑戰，如何適時(shí)調整水安全保障戰略，是筆者長(cháng)期思考的重要問(wèn)題之一。

1城市水安全保障的基本要求

“安全”在社會(huì )學(xué)中是指不受威脅，沒(méi)有危險、危害、損失，是免除了不可接受的損害風(fēng)險的狀態(tài)。由此引申的“水安全”概念應該是指在水的領(lǐng)域免除了不可接受的損害風(fēng)險的狀態(tài)，但在不同的學(xué)科領(lǐng)域，水安全通常具有水生態(tài)安全、水環(huán)境安全、水資源安全、給排水安全、飲用水安全等不同內涵。就城市區域的給排水而言，水安全是指在滿(mǎn)足城市生活、生產(chǎn)和生態(tài)需水的前提下，免除不可接受的損害風(fēng)險的狀態(tài)，包括水量、水質(zhì)和設施安全等，其核心是飲用水安全。Via《給水排水》雜志

1.1水量安全

城市供水系統必須提供足夠的水量，以滿(mǎn)足城市生活、生產(chǎn)、生態(tài)的合理用水需求，這是城市可持續發(fā)展的基礎條件。俗話(huà)說(shuō)“巧婦難為無(wú)米之炊”，保障水量安全的前提是具有高保證率的水源，通常情況下，城市集中式生活飲用水水源地的供水保證率應高于90%，規模較大的重點(diǎn)城市應在95%以上。采用多水源供水有利于提高保證率和應對水源突發(fā)污染事件，有條件的城市適度開(kāi)采地下水也是個(gè)不錯的選擇。

1.2水質(zhì)安全

保障水質(zhì)安全尤其是生活飲用水安全通常需要建立“三道防線(xiàn)”。“第一道防線(xiàn)”是水源地，按照國家現行的標準規范要求，集中式生活飲用水水源地一級保護區的水質(zhì)，應符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）II類(lèi)水的要求，但現實(shí)是這道防線(xiàn)已被全面突破，評價(jià)標準已被降至III類(lèi)水；“第二道防線(xiàn)”是水廠(chǎng)凈水系統，目前面臨水源污染和《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）提高的雙重壓力；“第三道防線(xiàn)”是供水管網(wǎng)尤其是“二次供水系統”，面臨著(zhù)保障“龍頭水”水質(zhì)達標的嚴峻挑戰。另外，有效的治污有助于改善水環(huán)境質(zhì)量、提升水景觀(guān)品質(zhì)，促進(jìn)城市水系統的良性循環(huán)。Via《給水排水》雜志

1.3設施安全

設施安全是城市水安全的基礎，城市供排水設施是城市水循環(huán)系統的重要載體，與城市交通、電力、供熱、供氣等基礎設施關(guān)系密切，事關(guān)城市復雜大系統公共安全大局。建設完善的供水設施是確保供水水質(zhì)合格、水量充足、水壓穩定的基本條件，現代城市不能接受大面積、長(cháng)時(shí)間的停水事件，也不允許將水質(zhì)不合格的水供給千家萬(wàn)戶(hù)；系統配套的排水設施是確保城市雨水尤其是汛期雨洪安全排放、生活污水和工業(yè)廢水得以及時(shí)收集和有效處理的關(guān)鍵所在，也是實(shí)現城市水環(huán)境、水生態(tài)安全，維持良好人居環(huán)境的必然要求。Via《給水排水》雜志

此外，還應圍繞由“水源、供水、用水、排水”等基本單元構成的城市水循環(huán)系統，建立“從源頭到龍頭”全流程的水質(zhì)監測預警、快速響應和應急救援能力，應對突發(fā)性污染事故、極端氣候變化和重大自然災害，全面提升城市水安全保障水平。

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